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地方、自治区、自治体の天然資源局、農業および地方当局，新疆生産ギャンブル ベット兵団天然資源局、農業農村局:

「耕作地の保護の強化、耕作地の品質の改善、および耕作地のバランスの改善に関する中国共産党中央委員会総弁公室および国務院総弁公室の意見」の精神を実行するため。買収と補償"，農地占有と補償のバランスの取れた管理を改革し、改善する，州のギャンブル ベット総量の動的なバランスを核として、占有と補償のバランスのための新しいメカニズムを確立する，耕作地の総量の管理と補助的な土地利用の管理を強化する，農地の品質を着実に改善する，耕作地保護のレッドラインをしっかりと守りましょう，通知は次のとおりです:

一、占有ギャンブル ベットに対する補償制度を調整し、改善する，補足的責任を厳密に実施する

(1) ギャンブル ベット占有の管理範囲と補償バランスの調整。ギャンブル ベットから建設用地への転用を改善し、占領と補償のバランスを実現する、耕作地を他の農地に転用する際に輸出入のバランスを実現するための管理メカニズム，非農業用建築物の建設、植林と植樹、果物や茶の栽培など、ギャンブル ベット占有のさまざまな活動は、ギャンブル ベット占有と補償残高の管理に統合されます。国が手配した農地の生態学的復帰を除く、自然災害のため土地の再開墾が困難、河川や湖の水位の自然膨張による耕作地の恒久的な水没、および補足的な耕作地の実施を必要としない州によって規定されたその他の状況を除く,耕作地の減少につながるギャンブル ベットでのさまざまな占有，すべての農地占有と補償のバランスを実施する必要がある，占領されている耕作地と同じ量と質で耕作地を補充する。

(2) ギャンブル ベット補充の責任を厳格に実施する。耕作地のあらゆる種類の占有は、ギャンブル ベットに対する責任主体を明確に補完する必要があります。承認を得てギャンブル ベットを占有する非農業建設，耕作地を占有している組織または個人は、法律および規制に従って耕作地を補充する義務を履行するものとします，独自に実装および補足することはできません，農地干拓料金は必要に応じて全額支払う必要があります。植林と植樹、果物や茶の栽培によりギャンブル ベットが減少，そして農地インフラ、田舎の村民の住宅建設は法律と規制に従って耕作地を占有，県レベルの人民政府は、ギャンブル ベットを補充するタスクの全体的な計画と実施に責任を負います,占領後のギャンブル ベットへの適時かつ効果的な補充を確保する；その中に，土地を譲渡したり、耕作地を他の農地に転用したりすることによって、商工業企業などが耕作地を占有する行為，すべての地方自治体は法律に従って厳格に審査し、審査する必要があります，計画と管理を採用、経済調整やその他の手段による科学的指導。州 (地区)、都市) を実際の条件と組み合わせることができます，占領されたギャンブル ベットの目的と主題による，補助農地に対する明確に差別化された実装要件；占有農地の位置による、種類と品質レベル，差別化された農地開拓料金基準を策定し、タイムリーな調整を行う，その後の施肥、耕作地の管理、維持のための資金を占有耕作地の費用に組み込む；法律に基づく承認を得て恒久的な基本農地を占有する建設プロジェクトの場合，支払い基準は、地元の農地開墾費の最高額の2倍とする。許可なく高規格農地を占拠することは固く禁じられています，各地に建設された高規格農地が減らされないようにする。

(3) さまざまな補助農地リソースを調整する。土地空間計画と生態環境保護の要件に準拠することを前提，土地調査結果におけるさまざまな種類の非耕作地，補助農地の供給源として使用可能。すべての地域は自然の地理的パターンを総合的に考慮する必要があります、農作物の植栽状況と経済的および社会的発展のニーズ，農業生産の全体的な計画、産業開発、植林、緑化のためのさまざまなスペース，第 3 回全国土壌調査土壌農業利用適性評価との組み合わせ，農地保護のための特別計画の作成を検討中，耕作地と恒久的な基礎農地の配置を合理的に配置する，包括的な土地統合と耕作地の集中的かつ連続的な保護を促進する，ギャンブル ベットを補充するスペースとタイミングを科学的に調整する，耕作地を補充する任務を調整し、実行する。私たちは「主に高品質の耕作地を回復する」という原則に従わなければなりません、「新たに開墾されたギャンブル ベットを補充する」という原則，土地権利者の正当な権利と利益を完全に保護することを前提に，平地と低傾斜の農地から流出する庭園が優先されます、森林地帯、草原やその他の農地を耕作地に戻す，地域の状況に応じて庭園用地の「上り坂」を促進する、農地「下り坂」，農地を最適化する、庭園、森林地帯、草のレイアウト。未利用土地の開発は生態学的優先事項に従わなければなりません、水のある土地を決定する、安定と秩序の原則，一般に、全国ギャンブル ベット埋蔵資源調査の新たなラウンドによって決定された適切な埋蔵資源の範囲内で実施されるべきである。

(4) 補助耕作地の品質に対する厳格な制約の強化。郡レベル以上の地方農業および農村当局は、補助ギャンブル ベットの品質を評価する責任を負っています，農業生産適合性評価および耕作地の品質等級評価を含む，識別結果は補足的なギャンブル ベット品質合格の基礎として使用されます。農業農村部、統一された補足的なギャンブル ベット品質識別方法と基準を制定，補足的なギャンブル ベット品質受入れシステムの改善，厳格な制約を強化する。すべての地域は耕作地の品質管理を厳密に補完する必要があります，ポリシーと技術サポートを強化する。県レベルの人民政府は、埋め立てられ復元されたギャンブル ベットの品質改善を強化する必要がある，土壌改良と肥料の計画を策定し、実施する，熟成し続ける土壌、土壌を肥やす、品質の向上，補充された耕作地の平均品質レベルが、あらゆる種類の占有耕作地の平均品質レベルを下回らないようにする。

二、会計と報酬残高のギャンブル ベット方法を改善する，固定された会計上の制約を補うために強化

(5) 耕作地の占有を厳しく管理する。すべての地方は最も厳格な農地保護制度と恒久的な基礎農地に対する特別保護制度を導入しなければならない。土地空間計画と土地利用計画の管理要件を厳格に実施する，農地転用の監督を強化，耕作地のあらゆる種類の占有を厳しく管理。非農業建設のためのギャンブル ベット占有，厳格な土地使用許可が必要です，土地利用基準を厳格に施行する，耕作地をまったく占有しない、または耕作地に満たない。標準化された秩序ある方法で農地を庭園用地に変換する、森林地帯、草原およびその他の農地，植林と緑化のタスクを科学的かつ合理的に手配する，占有農地の規模を厳しく管理。ギャンブル ベットの不法占拠には厳しく対処する，承認前の建設は断固阻止、植林と緑化は農地を自由に占有する、標準を超えたグリーン チャネルの構築、ギャンブル ベットを占拠するための湖の掘削や造園などの行為。

(6) 農地占用と補償のバランス管理方法の調整。国家は耕作地全体の管理を強化，各州（地域）ごと、市) は、さまざまなタイプの占有耕作地と補充耕作地の年次「大規模会計」を実施，年次土地変更調査付き、耕作地の品質評価結果およびその他の結果の補足，州行政区域内のギャンブル ベット総量の動的なバランスを実施する、品質安定性の監督と管理。すべての地方はギャンブル ベットを補充するための要件を厳格に実施する必要があります，ギャンブル ベットの回復を積極的かつ着実に推進する，農業に適した埋蔵資源の科学的かつ適度な開発，質と量を確保するために、あらゆる種類の占有耕作地が適時に補充されるようにする，州内で安定的に利用されるギャンブル ベットの総量は減らない、品質は低下しません。すべての地域は重要な生態学的機能を持つ水田を厳しく保護する必要があります，特に南部の州では、水田占有の規模を厳しく管理するための効果的な措置を講じるべきである，適性の原則に基づき、水田耕作に適した地域において水田涵養を有機的に実施する，水田から水田に転用された農地を回復することが優先，州内の水田総量を基本的に安定に保つ。

(7) 占有を補うために非農業建設によって占有されているギャンブル ベットの管理と統制を強化する。非農業建設の調整と農地占有需要の内部調整，非農業建設が占有するギャンブル ベットの規模とギャンブル ベットの安定利用の純増加を結び付ける制約メカニズムを確立する。領土空間計画の新たな段階でギャンブル ベット保護の目標が決定される基準年に安定的に利用されるギャンブル ベットの総量に基づく，州内の耕作地の現在の安定した利用の純増加は、州（地域）とみなされます。、自治体）非農業建設の規制規模の上限は「追加枠付き」，翌年に非農業建設が許可される耕作地の面積を制御するために使用される。前回のギャンブル ベット保護目標と比較してギャンブル ベット総量に差がある州，耕作地の安定利用の純増加は、そのギャップを補うために使用することも、非農業建設の「固定職業の補償」管理尺度として使用することもできる，具体的な数値は各州（地域）によって決定されます。、都市) は、非農業建設が占めるギャンブル ベットの需要などの要因に基づいて合理的に決定されます,そしてそれを明らかに市場に分解してください、郡。

(8) 非農業建設に対する職業と補助金のバランスの差別化管理と制御の実施。耕作地の総面積を維持するという目標を掲げて，各州（地域）による、市) 農地保護目標の完了，非農業建設に対する職業と補助金のバランスについて差別化された管理と制御を導入する。領土空間計画の新しいラウンドで設定された農地保護目標が、前の計画ラウンドで設定された目標よりも低い州，建設用地占有と補償バランスのプロセス管理を強化，関連省は県レベルの行政区単位で非農業建設補助農地保護区を設立する必要がある，適格な補足ギャンブル ベットを保護区に含めて補足ギャンブル ベット指標を作成する，建設プロジェクトのための農地転用の承認を申請する場合、償却は占有耕作地の規模に基づいて行われます。領土空間計画の新しいラウンドでは、前のラウンドの計画よりも高い農地保護目標を持つ州，および「国土空間計画大綱（2021-2035）」の公布前にマスタープランの新たな段階を承認した州，ギャンブル ベット総量の管理を強化する，農地保護目標を超えないという前提のもと，建設プロジェクトのための農地転用の承認を申請する場合，プロジェクトごとに占有と補充の管理方法を実装する必要はありません，ただし、建設土地単位は、自分たちで耕作地を埋め立てるか、耕作地開墾料を支払うことによって、耕作地を補充する義務を果たさなければなりません。州 (地区)、市)は、実際の状況に基づいて耕作地の占有と補充管理において適切な仕事をすべき，農地保護目標を超えないようにする、耕作地の品質は低下しません；厳格な承認を受けた国家生態学的農地返還の対象となるなどの特別な事情による耕作地の減少を除く，原則として、州内の現在のギャンブル ベット面積は、土地空間計画の新ラウンドの基準年のギャンブル ベット面積を下回ってはなりません。領土空間計画の中間評価後に農地保護目標が変更された州，上記の制御原則に従って，非農業建設補助金及び収支管理方法の調整に対応。

(9) ギャンブル ベット安定利用純増額を厳格に定める。年次土地変動調査の結果に基づく天然資源省，各州のギャンブル ベット安定利用の純増を統一する。ギャンブル ベットの安定利用における純増加の会計処理に関する統一ルール，つまり、毎年行われるギャンブル ベットの土地変動調査に基づいています，「3地区3線」の線引きにおいてギャンブル ベット保護対象状況に含まれないギャンブル ベットを控除する，安定利用が困難または不適当な耕作地をさらに差し引いた後，州 (地域) として、市) ギャンブル ベットの現状と安定利用，これに従って、基準期間と比較したギャンブル ベットの安定利用の純増加を計算します。安定利用が困難または不向きな耕作地は、耕作地の安定利用に調整されます，および2020年以降に耕作地に変更され、都市と農村の増減に関連する全国ギャンブル ベット占用・補償収支動態監督システムおよびオンライン監督申請システムで報告された追加耕作地建設用地，ギャンブル ベットの安定利用における年間純増加量の計算には含まれていない。

(10) 耕作地の品質を厳格に確認する。あらゆるレベルの地方農業および農村当局は、規制に従って耕作地の品質の調査と評価を実施する必要があります，同レベルの天然資源当局と協力してギャンブル ベット品質等級データベースを確立する。郡レベルの天然資源当局は、占有および補充されたあらゆる種類のギャンブル ベット区画に関する情報をタイムリーに提供します，郡レベルの農業および農村当局は、地域内の占有および補充されたさまざまな種類の耕作地の年間平均品質等級を計算する責任を負っています，毎年の「会計計算」を通じて、農地の品質の安定と向上に関連する要件を明確にする。市区町村レベル、州の農業および農村当局は、必要に応じて、郡レベルで占有および補充されたさまざまな種類の耕作地の品質結果を再検討するものとする。地方レベルの天然資源当局は明らかに地方自治体を解体している、郡の非農業建設が規模を制御するために「補償され占有される」場合，同じレベルの農業および農村当局とともに補足的な耕作地の品質要件を明確に報告する必要があります。

3. 長期安定利用を確保するための補助ギャンブル ベットの管理を強化する

(11) 補足農地の実施の標準化。さまざまな実施主体が法規制に従って非耕作地を埋め立てます、耕作地の安定した利用を回復する，補助農地として使用可能，品質が基準に達していないものは、耕作地の占有を補うために使用してはならない。すべての地域は包括的な土地管理を組み合わせる必要があります、高水準の農地建設、塩アルカリ土地などの未利用地の総合的な開発・利用、耕作地の整備・再生，秩序ある方法でギャンブル ベットの補充の実施を促進する。補助農地は、規制に従って農地インフラをサポートすることで補う必要があります，補充されるギャンブル ベットの量は天然資源局の承認を受けるものとする、農業・農村当局は補足的な農地品質評価を実施。すべての地域は実際の状況に基づいていなければなりません，資金の手配を調整する，農地を占有していないが、農地を埋め立てまたは復元した農村部の集団経済組織向け、農家と新規農業事業体に適切な補償を提供する。

(12) 非農業建設のための補助耕作地の報告と管理を強化する。州 (地区)、市) は農地の占有と補償のバランスを厳密に標準化し、管理する必要があります，現実との組み合わせ，ニーズに応じた農地占有と補償バランスの統一管理プラットフォームを確立する，農地の報告と連携管理のルールを明確に補足する，使用するために作成して保存、動的監視、償却や倉庫出しなどのメカニズム。ギャンブル ベット安定利用純増加額の計算に含まれる補充ギャンブル ベットの範囲内，同じレベルの農業および農村当局と連携した郡レベルの天然資源当局，良い財産が得られるでしょう、集中シリーズ、前年に郡内で非農業建設が占有したギャンブル ベットの品質の平均水準に達し、新たに安定的に利用された耕作地，非農業建設補助農地報告管理に組み込まれる。適格な補助耕作地は、県レベルの天然資源局と同レベルの農業および農村局によって申告されるものとする、地方自治体レベルの天然資源当局は、同じレベルの農業および農村当局と協力して審査するものとする，州の天然資源当局と同レベルの農業および農村当局による審査後，非農業建設補助ギャンブル ベット保護区に編入，補助ギャンブル ベット指数の形成。新しい方法に従って確保される補助ギャンブル ベットの指標規模は、州の非農業建設「補助割り当てによる占有」の管理規模を超えてはならない，限界値を超えた場合、対応する予備農地追加割当量は削減されます。天然資源省は、全国のギャンブル ベット占有と補償のバランスについて動的監督システムを調整します，関連する州の補足ギャンブル ベット指標の状況を継続的に監視する。

(13) 補助耕作地の管理と保護を強化する。ギャンブル ベットの開墾、回復完了後，県レベルの人民政府は経済補償を導入すべき、産業支援およびその他の奨励金，農村部の集団経済組織または関連する権利所有者が農業を継続できるように指導する，世帯契約を採用できる者は、法律に従って世帯と契約するものとする，中規模の事業および食料生産での使用が推奨されます，条件を満たす者は適時に永続的基本農地として分類されるべきである，干ばつや洪水にもかかわらず、確実な収穫を徐々に達成、高く安定した生産基準。県レベルの人民政府は主要なギャンブル ベットを組織し、補充しなければならない、企業体は引き続き土壌施肥を実施し、その後補充された耕作地の管理と保護を行います，農地の質を改善する。すべての地域は補助農地の質の高い受け入れを確保する必要があります、再評価とその他の品質管理、建設とその後の管理およびメンテナンスの資金が準備されています，農地利用状況の継続的な監視，農地利用の管理の強化，補助農地の長期安定利用を確保する。あらゆるレベルの地方の農業および農村当局が補足的な農地品質再評価と農地品質等級データベースの概要を整理および実施し、必要に応じて更新する。

四、ギャンブル ベット指標の調整を厳密に補足する，郡の自主バランスを強化する

(14) 地域全体の耕作地の補充を厳しく管理する。すべての地域が農地保護の責任を厳格に履行しています，ギャンブル ベット保護のレッドラインを突破しないことを前提に，郡における自主バランスの主張、移転によって補完される州内での補足的ギャンブル ベット実施の原則，郡域に基づく自家採掘と補完を強化する。非農業建設のためのギャンブル ベット占有，耕作地資源の補充が不十分なため、県を越えた移転と州内での補充を行う必要がある，原則として州レベル以上の大規模な建設プロジェクトであるべき，同様の物理的および地理的条件を優先します、同等の農地品質を持つ郡、自治体の調整と補足。生態学的に脆弱、主要な生態保護任務と適格な大規模建設プロジェクトを実施している地域，農地占有と補償のバランスは、全国的な集中埋立と的を絞った支援を通じて実現可能。

(15) 補足ギャンブル ベット指標の調整と管理を厳格に標準化する。補足ギャンブル ベット指標を調整する主体は地方人民政府であるべき，政府プラットフォーム会社、工業および商業企業はいかなる形態であっても買収を許可されません、保留、転送、取引補足農地指数，補助ギャンブル ベット実施への参加による収入は、非農業建設補助ギャンブル ベット指数の調整からの収入と直接リンクしてはならない。州 (地区)、市) は、州内の補助ギャンブル ベット指標の調整と管理を厳しく規制する必要があります，指標調整ルールを作成する，調整手順を厳密に標準化する，調整報酬基準を合理的に決定する，インジケーター調整のスケールを厳密に管理。補足的なギャンブル ベット指標を州の管理プラットフォームに統合する必要があります，オープンで透明性のある標準調整の実装，調整金は規定に従って予算管理に含めるものとする。

5. 経営方針の連携を強化し、改革を着実に推進する

(16) 耕作地指標を確保および補充し、繰り越す。農地占有と補償のバランスをとる新しい管理方法の導入後，各地の元の補助ギャンブル ベット保護区内の未使用の補助ギャンブル ベット指標，継続して使用できる，来年、この州で非農業建設が許可されるギャンブル ベットの上限はそれに応じて引き上げられます。元の追加ギャンブル ベット埋蔵量は「マイナス値」です、ギャンブル ベットを補充するには「借金」がある，州レベルは、州内で埋め立てられ復元された追加耕作地の相殺を調整する責任を負います。

(17) 建設用地承認に関してはしっかり仕事をする。補足的な農地指標にリンクする必要がある州，省ギャンブル ベット占有・補償収支管理プラットフォームと非農業建設用補足ギャンブル ベット保護区の建設完了後，新しい管理方法に従って建設用地を申請できます，省レベルの農地占有および補償バランス管理プラットフォームを通じて該当都市内、郡の非農業建設補助ギャンブル ベット保存ライブラリにリンクされた補助ギャンブル ベットのインデックス，リンク情報は土地利用と一緒に承認のために提出されるものとします。あらゆるレベルの地元の天然資源と農業および農村当局が積極的につながる必要がある，農地の品質を受け入れ、できるだけ早く保管場所に報告するための手順と操作方法を明確に補足する，予備図書館の建設が完了。原則として2025年1月1日から，天然資源省は、本来の管理方法に従って占有と補償のバランスを実現する建設用地の申請を受け付けなくなります。必要に応じて追加のギャンブル ベット割り当てにリンクされていない建設用地，承認されていません。非農業建設に従事するために農地を不法占拠する者向け，すべての地域では、是正と廃棄が実施される前に規制に従う必要があります，凍結が発生している郡（都市）、district) の対応する補足ギャンブル ベットインデックス。都市と農村の建設用地の増加と減少の関連における耕作地の占有と補充の関与，ギャンブル ベット占有と補償のバランス管理に統合。

農地占有と補償のバランスの取れた管理を改革し、改善する，それは党中央委員会です、農地保護の新たな状況に基づいて国務院が下した重要な決定と取り決め，ギャンブル ベット保護の越えてはならない一線を守るための重要な改革措置です，あらゆるレベルの天然資源と農業および農村当局はそれを非常に重要視する必要があります，緊密な協力，慎重に配備されました，調整された前進，科学的に対策を立てて実行する，改革の展開をタイムリーに実施する。

この文書は発行日から発効するものとします，「徴用と補助金のバランスにおけるギャンブル ベット品質の建設と管理の強化に関する国土資源省と農業省の通知」（Landuzifa [2009] No.168）は、同じ時間，前の 2 つの文書の規定はこの通知と矛盾しています，この通知の対象となる。

天然資源省、ギャンブル ベット農村省

2024 年 9 月 30 日